Дмитрий Медведев внес законопроект об изменении срока полномочий президента до шести лет, депутатов Государственной думы – до пяти лет. Напомним, что впервые об этом документе президент России заявил во время выступления с посланием к Федеральному собранию 5 ноября этого года.

Чем обусловлена необходимость увеличения срока полномочий парламентариев и главы государства? Может ли этот законопроект повлиять на увеличение текущего срока президентских полномочий Дмитрия Медведева? На эти и другие вопросы AIF.RU ответили следующие эксперты:
 
Михаил Виноградов, политолог:

- Этот проект стоит расценивать скорее как способ Медведева перехватить политическую инициативу. В данном случае ему было важно в послании обозначить некие радикальные шаги, чтобы показать попытку утилизировать ту повестку дня, которую Медведев продвигал до грузинской войны - она вовсе не снизила уровень политических амбиций со стороны действующего президента. При этом, конечно, нужно понимать, что увеличение срока президентских полномочий до шести лет не является самым популярным. По большому счёту, страхи, которые есть у политической элиты всегда имеют место, и отчасти они обоснованы.

- А в чем заключаются эти страхи?

- Первый момент - это страхи по поводу того, что любой глава российского государства, так или иначе, стремится к пожизненному управлению, как это было в советское время.

Второе - это чисто психологические моменты, связанные с тем, что даже самый хороший президент через год - два становится трудно восприимчив к внешнему фону. Поток лести, который на него сваливается, непреодолим, поскольку лесть является самым эффективным оружием манипуляции любым человеком.

В-третьих, понятно, что может начаться процесс сокращения кадровой мобильности. В России нет такой практики, как, например, в Казахстане, когда постоянно идёт горизонтальная мобильность. Акимы, местные губернаторы становятся министрами, министры акимами и наоборот.

Четвёртое - это риск утраты инновационного потенциала, потому что инновации, модернизации являются одной из ключевых функций власти, и всегда есть определённый кадровый застой в этом случае. Длительность полномочий депутатов в пять лет снижает эту новизну во взгляде на современную страну.

- Сообщается, что, скорее всего, Госдума уже в пятницу примет этот законопроект. Как вы можете оценить эти прогнозы?

- Государственная дума в последнее время не демонстрировала склонности к принятию альтернативных предлагаемым президентом, правительством решений. Поэтому одобрение Госдумой этого законопроекта является вполне вероятным. Тем более что Государственная дума получает в случае его принятия некие «пряники». «Пряники» достаточно условные, потому что будущая Госдума будет избираться на пять лет, но никто не застрахован от досрочных выборов российского парламента.

Во-вторых, процедура продления полномочий парламента прописана правительством весьма схематично, но, тем не менее, дума, конечно, никуда не денется, и примет этот законопроект.

- Может ли этот законопроект повлиять на увеличение текущего срока президентских полномочий Дмитрия Медведева?

- Законопроект распространится на победителя уже следующих президентских выборов.

Александр Москалец, Первый заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству:

- Процедура принятия соответствующих поправок в Конституцию предполагает их поддержку квалифицированным большинством депутатов. За них должны проголосовать не менее 300 человек, а в дальнейшем одобрить не менее двух третей законодательных собраний субъектов Российской Федерации. Кроме того, решение о продлении полномочий президента и Госдумы может быть распространено уже в отношении действующих президента и депутатов. Это не исключено и юридически возможно.

 Александра Очирова, член президиума Совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов, председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам:

- Я абсолютно уверена, что этот законопроект был составлен с точки зрения эффективности управления нашей разнообразной, громадной и достаточно проблемной, хотя и ресурсообеспеченной, страной. Увеличение срока полномочий, на мой взгляд, связано с проблемой ответственности власти за исполнение ключевых программных решений, с теми шагами, которые уже сделало правительство по реализации развития бюджета федерального значения, а также других долгосрочных и среднесрочных программ.

Это мера понятна с точки зрения обычной управленческой логики, если иметь в виду ресурсные и географические возможности нашей страны, в том числе, с учётом сложившеёся ещё в Советском Союзе практики, которую нельзя игнорировать, когда мы разбивали Госплан на пятилетки. В этом контексте продление президентских полномочий до шестилетнего срока – более просчитанный и с математической точки зрения шаг.

Если говорить о том, что удлиняется срок действия полномочий депутатов Государственной думы до пяти лет и возникают несовпадения по срокам полномочий президента и парламентариев, это тоже понятно. Это необходимо для того, чтобы разделить думские и президентские выборы. Это тоже связано с эффективностью процессов управления.

Главное  - чтобы сохранилась преемственность в управлении страной и осуществилось достижение тех стратегических целей, которые, наконец, появились как формулы развития сбережения народа и человеческого капитала.